???? ¿Puertos más seguros y competitivos? Sí, es posible.

La iniciativa de ley general del sistema portuario nacional busca su modernización para convertirlo en el motor del comercio exterior que el país necesita.

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— Congreso Guatemala (@CongresoGuate) March 18, 2026

El diputado Ayala se refirió a las iniciativas unificadas 6541 y 6527, que impulsa un nuevo marco normativo que garantizará eficiencia operativa en los puertos del país, dará seguridad y protección, competitividad, inversiones sostenibles, certeza jurídica para actores públicos y privados, protección del interés nacional, institucionalidad técnica, mecanismos de fiscalización y representatividad portuaria.

La inminente aprobación de la normativa, viene aportan a la competitividad, atracción de inversión extranjera y por supuesto, contribuye al desarrollo de la Nación, junto a normativas como el Decreto 21-2025, que reformó la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, conocida como Ley Anadie (Decreto 16-2010), que crea un marco legal actualizado y moderno, que permitirá impulsar proyectos estratégicos y fortalecer la infraestructura productiva en beneficio del desarrollo económico y social del país. También, Ley de Infraestructura Vial Prioritaria (Decreto 29-2024) que tiene como objetivo el desarrollo social y económico del país a través de regular la movilidad de contrataciones de proyectos prioritarios.

Además, la iniciativa que cuenta con dictamen favorable de la Comisión de Economía y Comercio Exterior, que viene a cubrir una necesidad de la falta de una ley general del sistema portuario nacional se resume en dos dimensiones fundamentales: la primera, y la más evidente para la población, son los sobrecostos que enfrentan los productos importados por vía marítima como consecuencia de los significativos retrasos en los puertos del país y, la segunda, se refiere a las debilidades estructurales en materia de seguridad y protección portuaria.

La primera dimensión establece que los retrasos se derivan de la ausencia de una planificación portuaria integral y de la limitada capacidad interinstitucional para ejecutar oportunamente la expansión y modernización de la infraestructura portuaria, situación que se ha mantenido por más de 40 años; y la segunda, sobre debilidades estructurales en materia de seguridad y protección portuaria, también exponen al país a crecientes presiones y observaciones internacionales, debido al riesgo que representa para la seguridad regional y para las cadenas logísticas internacionales que operan a través de los puertos guatemaltecos.

Según estimaciones recientes de Fundesa, nuestro país pierde casi US$1 mil millones el año pasado en sobrecostos, que fueron trasladados a la población, por la falta de inversiones portuarias eficientes que permitan mejores operaciones. Esto está incrementando los costos logísticos y por ende el precio final de todos los productos y servicios que se comercializan en el país. Adicionalmente, las debilidades en seguridad y protección portuaria exponen al país a riesgos que frenan la inversión extranjera y dan al narcotráfico una puerta de entrada sin controles claros.

La ley impulsará el desarrollo de puertos con inversión privada, que ayuden a reducir los costos logísticos que a la fecha representan el 30% de los productos finales, cuando el promedio de América Latina es 20%. Además, promoverá la inversión privada, mediante contratos transparentes, digitalización de trámites y tarifas uniformes, atrayendo miles de millones de dólares en proyectos estratégicos.

Para Fundesa, la promulgación de la normativa significa dinamizar las importaciones y exportaciones, fomentar más turismo y manufactura, así como promover mayor comercio, generando empleo formal en regiones costeras y contribuyendo al Producto Interno Bruto (PIB) con al menos dos a tres puntos porcentuales anuales.

“La aprobación de la Ley del Sistema Portuario Nacional, actualmente en discusión en el Congreso de la República, y que fue aprobada en segundo debate el pasado 24 de febrero, representa una oportunidad histórica para transformar nuestra competitividad económica. En un mundo donde el comercio global depende de puertos eficientes, Guatemala no puede seguir rezagada por infraestructuras obsoletas y procesos ineficientes”, manifestó Juan Monge, vicepresidente de Fundesa.

RUTA HACIA LA MODERNIZACIÓN

En el 2024, la X Legislatura da un paso importante para el abordaje del tema, con la aprobación del Decreto 26-2024, Ley de la Autoridad Portuaria Nacional, por medio de esta se garantiza puertos seguros y cumplimiento de normas internacionales. 

La Autoridad será la encargada de normar la actividad de la autoridad designada del Sistema Portuario Nacional, que conforma los servicios que se prestan en los puertos marítimos, incluyendo sus terminales especializadas, con el fin de garantizar el cumplimiento de las normas internacionales de seguridad y convenios ratificados por Guatemala, para promover el desarrollo, modernización y la competitividad en los puertos.

Sin embargo, atender las dos dimensiones sigue siendo un reto, por lo que, el mismo Decreto 26-2024, estableció que se debe poner a discusión el proyecto de ley general del sistema portuario nacional, lo que pone nuevamente bajo la lupa el trabajo de la X Legislatura.

El 5 de mayo de 2025 el Organismo Ejecutivo presentó la iniciativa 6541, ley general del sistema portuario nacional y el 15 de junio del mismo año es presentada al Pleno y enviada a la Comisión de Economía y Comercio Exterior. También, el 9 de abril del 2025, un grupo de diputados encabezada por Sandra Jovel, presentó la iniciativa 6527, ley general del sistema portuario.

En consecuencia, la Comisión de Economía y Comercio Exterior analizó a profundidad las iniciativas de manera separada. Para ello, se recibieron insumos entre los cuales se incluyó la presentación de la Comisión Portuaria Nacional, lo cual apoyó técnicamente en la elaboración de la iniciativa 6541. A finales de septiembre del 2025, la Comisión inició la construcción de un texto unificado de las dos iniciativas enfocadas a fortalecer los aspectos de seguridad y protección portuaria, generando mecanismo, al mismo tiempo, mejorar la protección portuaria y reducir los retrasos portuarios.

Las iniciativas recibieron recientemente dictamen y el Pleno, durante la celebración de la décimo segunda (12ª.) Sesión Ordinaria Adicional, el pasado martes 24 de febrero, las aprobó en su segundo debate.

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