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Con mucha satisfacción, la Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República, diputada Mirza Judith Arreaga Meza, hace entrega en un acto realizado el 9 de diciembre del año en curso, de la Memoria de Labores del presente año 2015, que pasará a la historia como uno de los más significativos y convulsionados de la era democrática.

 

La labor de esta Comisión se encuentran enmarcada en lo que al respecto regula la Ley Orgánica del Congreso de la República para todas la Comisiones que es: legislar, intermediar y fiscalizar teniendo además  el mandato específico de formar en derechos humanos y contribuir a la formación ciudadana en el conocimiento y aplicación de los mismos.

 

Cumplimos nuestra labor cobijados por un ambiente, no sólo enrarecido, por el aroma de ser año electoral, sino además acompañado de una parafernálicaola de protestas sociales que trajeron como conclusión los resultados de todos conocidos.

 

En el tema de legislación pese a haber resultado en extremo azaroso cumplir con una agenda legislativa, gracias al esfuerzo y dedicación de muchos de mis compañeros diputados se logró aprobar la modificación al Código Civil que impide el matrimonio de niñas con el consentimiento de sus progenitores.

 

En el terreno de la intermediación, los problemas de salud pública comenzaron al principio del presente año y aún no acaban.  Esta Comisión se preocupó no sólo del desabastecimiento de los centros hospitalarios de la capital sino también del interior del país y de manera conjunta con los diputados del departamento de Huehuetenango mediamos ante aquel Ministerio no sólo para lograr el abastecimiento de los nosocomios de aquella localidad sino además para defender los derechos de algunos trabajadores que con más de una década de prestar ininterrumpidamente sus servicios se intentó removerlos por cuestiones clientelares.

 

De igual forma acudimos al llamado de la Comunidad de Santa María Panzós Alta Verapaz para inquirir de las autoridades competentes por qué no se había resarcido económicamente a las víctimas del conflicto armado interno originarias de esa localidad.

 

Nuestra labor fiscalizadores fue realizada de manera contundente en varios de los ámbitos del quehacer ciudadano que van desde el funcionamiento de la Oficina de Prevención en Contra de la Tortura y otros Tratos Crueles, Degradantes e Inhumanos, pasando por la fiscalización de las funciones de la Comisión Presidencial de Derechos Humanos –COPREDEH- hasta la investigación de la existencia de una nueva política privada que permitiría a los policías privados de los centros comerciales inmovilizar con cepo a aquellos automóviles supuestamente mal parqueados dentro de aquellos.   Para lograr este cometido se realizaron varias reuniones de trabajo con la señora Directora de la Dirección de Atención al Consumidor –DIACO-, la Procuraduría General de la Nación y la Procuraduría de Derechos Humanos obteniéndose entre otros resultados el dictamen emitido por la Procuraduría General de la Nación en su calidad de órgano asesor del Estado y sus dependencias, en el que claramente se establece que son las policías municipales de tránsito por delegación del gobierno central en virtud del Acuerdo Gubernativo respectivo las únicas autorizadas para regular el tránsito e imponer las sanciones que sean pertinentes por la violación al Reglamento respectivo, no así pues las empresas privadas de seguridad de las centros comercial, ni ninguna otra.

 

Sin embargo, el componente que mayor satisfacción provocó en esta servidora y los miembros de la Comisión fue el relativo a la formación en Derechos Humanos de los compañeros Periodistas y Cronistas Parlamentarios así como de asesores y personal en general de laborantes en este algo organismo de Estado.

 

Estamos conscientes que hoy más que nunca la defensa y promoción de los Derechos Humanos es un reto cada vez más difícil de afrontar y asumir por las complejidades con las que la humanidad se desenvuelve actualmente.Nos encontramos a las puertas del inicio de la celebración de los 50 años de aprobación por parte de las Naciones Unidas, de la Declaración Universal de Derechos Humanos y dos de sus más importantes pactos.

 

Como es sabido, el 10 de diciembre se conmemora el día Internacional de los Derechos Humanos, derechos que como sabemos forman parte del bagaje de la humanidad, constituyendo  el ADN de ésta.  Tales derechos emanan del propio ser humano y de su calidad de tal que se traducen en el derecho al respeto de su dignidad en forma absolutamente integral.

En nuestro quehacer al frente de esta Comisión, no faltaron las visitas al interior del país ni las entrevistas con dignos e ilustres funcionarios del Estado guatemalteco como: el señor Procurador de los Derechos Humanos; el señor Canciller General de la República o los miembros del Tribunal Supremo electoral.

 

Asistimos a reuniones con organizaciones y miembros de la sociedad civil organizada y con la Comunidad Internacional de quienes recibimos un decidido y eficaz apoyo para la obtención de nuestros fines.

 

Esta memoria de labores que contiene una breve pero significativa muestra de nuestra labor al frente de esta Comisión durante el presente año que está por concluir. 

 

Hacemos votos porque la sociedad guatemalteca vaya entrando en una fase de erradicación de sus conflictos pues estos provocan el enfrentamiento de hermanos destinados a vivir en el mismo suelo bajo un mismo cielo.

 

Entendemos que el conflicto es un proceso natural e inevitable en toda sociedad humana que puede ser visto como una oportunidad para lograr el cambio; sin embargo es necesario trabajar muy arduamente para minimizar o erradicar los conflictos sociales, porque estos son causantes en su mayoría de violaciones a los derechos humanos, siendo necesario encontrar formulas de equilibrio que permitan la satisfacción de las necesidades humanas y la integración económica, social y cívica de los ciudadanos.

 

En ese sentido, educar en derechos humanos es educar para la paz, porque significa ayudar a las personas a poner en práctica su creatividad para elaborar fórmulas ecuánimes que resuelvan la conflictividad social.

 

Tal esfuerzo debe hacerse con el objeto de eliminar todas las formas de violencia y acercarnos cada vez más a la obtención de la sociedad que todos deseamos; sociedad ésta, que debe cimentarse en un conciso marco de irrestricto respeto al Estado de derecho, que es decir el respeto a las leyes, normas y principios que garantizan el funcionamiento de nuestra sociedad.

 

La paz sólo se construye con justicia y ésta última sólo puede construirse dentro del marco de la institucionalidad democrática.

Doy gracias a Dios por haberme permitido servir a mi país desde esta Comisión y agradezco a mis compañeros de la misma, asesores y colaboradores por haberme permitido hacerlo con vehemencia, entereza, serenidad, firmeza y sobre todo ponderación para saber equilibrar las situaciones que desde aquí nos han tocado conocer.

 

Hacemos votos porque el próximo año aunque esté lleno de retos y desafíos, también lo esté de esperanzas.

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El pleno del Congreso de la República, que preside el diputado Luis Rabbé, sesionó en forma extraordinaria para conocer varias Iniciativas de Ley que se encontraban pendientes en la agenda legislativa, las cuales fueron enviadas a sus respectivas Comisiones de Trabajo.
El segundo Vicepresidente, diputado Julio César López Villatoro informó que entre los proyectos que ingresaron al Pleno se encuentra el que contiene la Ley Emergente para la Conservación del Empleo, la cual ha sido consensuada por los Ministerios de Finanzas Públicas y de Economía y de la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-.
“Se esperaba que pudiéramos  tener el quórum necesario para conocerla de urgencia nacional  pero no se pudo llegar a 105 votos por lo que fue enviada Comisión de Trabajo. Esperamos tener el dictamen correspondiente  y que puedan  incluir algunas enmiendas que  algunos diputados han manifestado su interés de hacerlo”, comentó el legislador.
Indicó además que la Comisión Permanente tiene el conocimiento que aún quedan temas pendientes en la agenda parlamentaria por lo que estarán evaluando la necesidad de convocar a sesión extraordinaria en los próximos días.
Entre los distintos Proyectos de Ley que se conocieron este día se encuentra la Iniciativa que dispone aprobar el Acuerdo entre la República de Guatemala y Belice para la Facilitación de Emisión de Visas de Estudiante; Ley de Solidaridad para los Hospitales Nacionales; Código Guatemalteco de Migración; Ley de Financiamiento Adicional para el Combate a la Corrupción y para el Fortalecimiento de la Justicia y la Seguridad, entre otras.
Por Elizabeth Linares

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El pleno del Congreso sesionó este día y tras avanzar en la lectura de las actas de las sesiones anteriores, aprobó la agenda que se conocerá durante las próximas sesiones, en la cual se incluye la lectura de varias iniciativas de ley, entre las que se puede mencionar el Código Guatemalteco de Migración
“Hemos convocado para el próximo martes con el fin de continuar con la agenda programada”, declaró el Presidente del Congreso de la  República, Luis Armando Rabbé Tejada.
Entre los proyectos de ley que se esperan conocer en primera lectura está el dictamen  y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley Marco de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la Nación, el Tratado sobre el Comercio de Armas y Ley de Fomento a la Actividad Exportadora,  mientras que en  segunda lectura está la Ley para la Subvención Educativa en Áreas Margínales y Rurales.
Por Karla Herrera

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El diputado Walter Félix, de la bancada URNG-Maíz, se reunió con representantes de distintas radios comunitarias del país para dialogar sobre la estrategia a seguir que permita la aprobación de la iniciativa 4087 “Ley de Medios de Comunicación Comunitaria”, la cual cuenta con dictamen favorable desde el año 2010.
En la reunión participaron integrantes del movimiento de radio comunitarias de distintas zonas de Guatemala, quienes recalcaron la importancia de contar con una normativa que regule las concesiones, permita mantener informada a la población rural y evite la persecución y criminalización de estas radios.
“Lo que buscamos es que se avance con esta iniciativa y se cumpla con lo establecido en  los Acuerdos de Paz en cuanto a la  entidad y derecho de los pueblos indígenas”, señaló el diputado Walter Félix.
El congresista comentó que, en la primera semana de enero del próximo año, se definirán las estrategias a seguir para  llevar este proyecto al pleno del Congreso y se  pueda conocer  en su primera lectura.
Por Rosemary  Recinos.

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Los integrantes de la Mesa de Seguridad y Justicia presidida por el Diputado Oliverio García Rodas, quien encabeza la Comisión de Legislación y Puntos  Constitucionales, sostuvieron una reunión de trabajo  para evaluar el avance que de las propuestas de ley de interés para la mesa.
“Durante los últimos 7 años nos hemos reunidos constantemente para analizar las  propuestas de ley  que en materia de seguridad  y justicia son necesarias para el país. Me siento satisfecho con el trabajo que hemos realizado conjuntamente con la sociedad civil, por lo que esperamos que se continúe con el trabajo para lograr la aprobación de varios proyectos”, destacó el diputado Oliverio García Rodas.
Entre los proyectos de ley que se analizan en la Mesa de Seguridad y Justicia se pueden mencionar: Ley de amparo, Ley  General de antejuicios, Ley para el Estatuto de Roma, Reformas a la Ley del Orden Público, Nueva  Ley del Sistema Nacional de Archivo  y la nueva Ley para la Comisión de Postulación. Uno de los más recientes logros de la fue la aprobación de la Ley que establece en 18 años la edad para contraer matrimonio.
Representantes de organizaciones de la sociedad Civil dieron a conocer su satisfacción por el trabajo efectuado durante estos años. “La aprobación de estas leyes fortalece la democracia por lo que continuaran brindado el apoyo que sea necesario a los integrantes de esta mesa de trabajo”, dijo Hans Magnuson,  representante de la embajada de Suecia.
Por Karla Herrera

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Como parte de su labor de fiscalización, el diputado Amílcar Pop del bloque Legislativo Winaq, se reunió con César Armando Elías, subcontralor de Gasto Público de la Contraloría General de Cuentas y Hugo Calderón, asesor del despacho de la Procuraduría General de la Nación, para dar seguimiento al proceso de rescisión del contrato de la Empresa de Ferrocarriles de Guatemala (FEGUA).
Durante la reunión, el subcontralor Armando Elías explicó que se firmó un contrato de usufructo oneroso de bienes de utilidad ferroviaria entre FEGUA y Ferrovías en el año de 1997. Actualmente  la empresa Fegua se encuentra intervenida por la Presidencia de la República siendo el socio mayoritario de la entidad la Compañía Desarrolladora Ferroviaria (CODEFE), propiedad del Estado.
“Se tiene el 82 por ciento de las acciones y es necesario que el Estado tome la totalidad de acciones de esa empresa y hacer una reorganización, ya que actualmente solo ha generado pérdidas al país”, comentó el subcontralor.
El asesor de la Procuraduría General de la Nación, Hugo Calderón, informó que la empresa se ha resistido a una fiscalización de auditoría interna por lo que se encuentran en el análisis de las acciones a emprender en contra de los responsables.
El legislador Amílcar Pop indicó que en las recomendaciones que la Procuraduría General de la Nación hace al interventor de la empresa FEGUA, se encuentra que se inicie el trámite para la rescisión del contrato 402
“La Contraloría de Cuentas ya inicio un proceso  de auditoría   y esperamos pronto tener los resultados  que demuestren que Guatemala ha dejado de percibir ingresos debido a esta situación. Asimismo, la PGN ha recomendado  a la Presidencia de la República, hacer las gestiones necesarias para la recuperación de estas acciones que será de beneficio para el Estado de Guatemala”, añadió el congresista.
Por Elizabeth Linares

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Integrantes de la Comisión de Trabajo del Congreso de la República, la cual preside el diputado Marco Antonio Lemus, de la Bancada Patriota, se reunieron con  José Antonio López  Viceministro de Trabajo y Previsión Social, a quien solicitaron que explicara la medidas que ha tomado esa cartera en relación al incremento del salario mínimo para el próximo año y la situación de Guatemala en el panel arbitral por la demanda laboral presentada en contra del país por la DR-CAFTA.
En la reunión se contó con la participación de Olga Velásquez, Jefa del Departamento de Aporte Económico del Adulto Mayor; Carlos Sandoval, Inspector General de Trabajo y Pablo Villafuerte, Director de Recreación del Mintrab, quienes entre otras cosas  expusieron los programas que están a cargo de las distintas instancias a su cargo como el Programa de Apoyo Económico del Adulto Mayor, la  inspección del pago de aguinaldos y el aporte de los trabajadores del Estado a los Centros de Recreación del Ministerio de Trabajo.
Se conoció que el  Programa del Adulto Mayor tiene una asignación de Q500 millones, de los cuales el 1 por ciento es para gastos administrativos. Actualmente atiende un aproximado  de 101 mil 837 personas dejando sin cobertura a mas de 236 mil adultos mayores. Entre las necesidades expuestas por la funcionaria a cargo de esta dependencia están que no cuentan con el personal suficiente para realizar el trabajo social, ya que solo tienen 9 personas, además no cuentan con un espacio físico  adecuado para su funcionamiento.
Carlos Sandoval, Inspector General de Trabajo, indicó en relación al pago de aguinaldos que para este año cuentan con aproximadamente 160 inspectores a nivel nacional, que serán los encargados de visitar las distintas empresas para verificar que estos cumplan con el Decreto 76-78 del Congreso de la República, el cual regula el pago del  aguinaldo para los trabajadores del Sector Privado. Se prevé que las visitas se estarán efectuando a partir del 16 al 31  Diciembre, y en una segunda fase en febrero del próximo año.
Las sanciones para aquellas empresas que no cumplan con el pago de aguinaldos serán de 3 hasta 16 sueldos mínimos (Q.2, 644.40), por el total de empleados.
En otro tema, se conoció que de acuerdo con lo establecido en el Decreto 81-70  Ley de Creación y  Funcionamiento  de los Centros de Recreación  de los Trabajadores del Estado, que el presupuesto fue de 63 millones de los cuales hasta el momento se ha ejecutado el 74 por ciento. Se espera que los recursos sobrantes se ejecuten en el mes de diciembre en la compra de insumos para el mantenimiento y funcionamiento de los 8 centros de recreación ubicados en distintos puntos del país.
“Es importante hacer referencia que debido a la coyuntura por la que el país atraviesa tanto económica como política, el Ministerio de Trabajo ha sido una de las dependencias a las que no se le ha bajado el presupuesto. Debemos reconocer que hay avances significativos, pero todavía falta mucho por hacer y para eficientar el trabajo de esta instancia gubernamental”, dijo el congresista Lemus.
Agregó que  estarán citando nuevamente a los funcionarios antes del 14 de enero del próximo año con el objeto de conocer los resultados de los distintos programas con los que cuenta esta cartera.
Por Karen Mendoza

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El diputado Christian Boussinot, presidente de la Comisión Extraordinaria sobre Asuntos de Discapacidad del Congreso de la República, se reunió este día con representantes del Consejo Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad, quienes presentaron a esta sala legislativa el Informe de  Gestión CONADI 2015.
CONADI es una entidad autónoma con personería jurídica y patrimonio propio con carácter coordinador, asesor e impulsor de las políticas generales en materia de discapacidad, que tiene como objeto promover la inclusión social de las personas con discapacidad, con vías a impulsar su desarrollo integral e incorporación activa a la sociedad guatemalteca.
Entre los logros que se destacan en el informe está la otorgación de 87 bolsas de estudio a estudiantes con discapacidad de distintos niveles educativos, provenientes de los departamentos de Sololá, Quetzaltenango, Baja Verapaz, El Quiché, Izabal, Huehuetenango, Suchitepéquez, San Marcos, Jalapa, Santa Rosa y Escuintla; realización del I Congreso Internacional de Inclusión Laboral para Personas con Discapacidad, dirigido a  organizaciones miembros del Consejo, empresarios, representantes de USAID, AGEXPORT, ANACAFE, Cámara de Comercio, Cámara del Agro, CACIF y  FUNDESA y la renovación del convenio de cooperación interinstitucional entre CONADI y el RENAP en la identificación de las personas con discapacidad utilizando una clasificación de los diferentes tipos de discapacidades.
En materia de legislación  se logró el dictamen favorable de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Iniciativa 49-58 la cual ratifica el Tratado de Marrakech, instrumento de las Naciones Unidas que orienta a la producción, reproducción y distribución  de literatura en formatos accesibles para personas con discapacidad visual.
“Existen todavía grandes desafíos y compromisos por cumplir como país, en ese sentido es importante reconocer el acompañamiento que en todo momento  se ha tenido de la Comisión sobre Asuntos de Discapacidad del Congreso, en visibilizar los problemas que enfrentan las personas que tienen algún tipo de discapacidad en un país que tiene un camino todavía bastante largo para lograr la participación activa de estos guatemaltecos a una sociedad más incluyente”, dijo Sebastián Toledo, Director del CONADI.
Por Karen Mendoza

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Congresistas de la Comisión de la Mujer,  la cual preside la diputada Delia Back Alvarado,  de la bancada -LIDER-,  entregaron el Informe final de trabajo del presente año a representantes de Organizaciones Civiles de Mujeres, Instituciones y Organismos Internacionales.
La Comisión de la Mujer fue creada con el propósito de garantizar el cumplimiento, a través del ejercicio legislativo, del artículo 4 de la Constitución Política de la República de Guatemala, el cual estipula que “`todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la Mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen igualdad de oportunidades y derechos”.
El Informe da cuenta de las actividades durante el año 2015, así como de las reuniones de fiscalización y seguimiento a diversos temas de interés para las mujeres, entre ellos la crisis y el aumento de la violencia de los pilotos del transporte público. Además les fue requerida la aprobación de la iniciativa de Ley de la creación del  Ministerio de la Mujer, por Alicia Rodríguez,  Directora Ejecutiva de INTERDEM-.
El trabajo de la comisión incluye la aprobación de la iniciativa No.4746 de reformas al Código Civil Decreto Ley 106, que eleva la edad para contraer Matrimonio a los 18  años, con excepción de orden de juez a los 16 años según el Decreto 08-2015. También se dio informe de los dictámenes a favor de las iniciativas 4870 Reformas al Código Penal sobre las Oficinas Municipales de la Mujer,  4455 reformas al Decreto No. 114-97 del Congreso de la República, Secretaria Presidencial de la Mujer y 4977 creación del Ministerio de la  Mujer.“En nuestro país se han registrado avances para la  implementación de una agenda de cumplimiento de los derechos  humanos de las mujeres y parte de ello es la creación de dicha instancia  legislativa del Congreso de la República el 20 de febrero de 1991. Durante  este año hemos tenido el acompañamiento de las diputadas y diputados de la comisión y el apoyo  de las diferentes organizaciones presentes para  velar de la normativa legal en beneficio de las mujeres logro que fue  posible gracias a todas ustedes, aunque aún  falta mucho por hacer”, dijo la diputada Delia Back, presidenta de la Comisión de la Mujer.
Reyna de León, representantes de ONU-Mujeres en Guatemala resaltó el trabajo de las diputadas de la Comisión indicando que la agencia de naciones unidas para eliminar la discriminación de las mujeres y buscar la igualdad entre los géneros, trabaja en el país desde el año 2012 apoyando al Estado  para implementar los compromisos que los países como miembros del sistema han suscrito en este caso para  el avance de las mujeres. “La comisión de la mujer  ha jugado un papel  protagónico e importante ya que se ha avanzado en la eliminación de las barreras jurídicas que impiden a las mujeres el pleno goce de sus  derechos humanos”, dijo.
Por José Castellanos

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